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中国经济牺牲增长速度换取增长质量

中国经济牺牲增长速度换取增长质量2012-03-19 14:52:30 来源：新华社分享到：联合国经济和社会事务部全球经济监测中心主任洪平凡日前接受新华社记者采访时表示，中国未来经济发展将更加注重增长的质量。

洪平凡说，现实存在的问题使中国经济转型成为必然。那些不平衡、不协调和不可持续的问题，必须要通过经济转型解决。

他认为，中国经济转型应强调三个方面的转型动力。首先一定要通过经济、政治和社会体制的改革去推动经济转型。第二个要素是技术进步。第三，经济转型一定要符合市场规律。同时，要充分认识到经济转型是一个缓慢的过程，不会一蹴而就，转型太快会对经济造成冲击，可能造成经济瘫痪。

洪平凡认为，从中国决策者调低增长目标来看，中国已经不把增长的速度放在第一位，而是把增长的质量放在第一位。今后中国经济的增长质量会更加受到关注。

首先是关注民生的改善。其次，从具体的指标来看，除了国内生产总值的增长以外，应关注居民消费占国内生产总值的比重是否有所提高；还要关注环保和环境质量是否有所改善；经济结构的转型是否有所成效，这也是中国经济面临的巨大挑战。

宏观经济方面则要关注通货膨胀是否能真正控制住；房地产价格稳中有降的趋势是否能够保持。

中国调低经济增长目标的意义。

首先，它反映了中国政府加快转变经济发展方式的意愿。加快转变经济发展方式是贯穿“十二五”规划的主线。中国已经不再片面地追求增长的高速度，而是更加关注增长的质量。高质量的增长应该是能够给广大老百姓带来共同利益的增长，是能够切实改善民生的增长，更是能够保证环境和资源可持续的增长。

调低增长目标有助为发展方式的转变和经济结构的调整提供一个宽松的宏观经济空间。

其次，调低增长目标也符合经济发展的客观规律，符合目前中国发展阶段的变化，也符合世界经济格局的变化。

例如，中国劳动力占总人口的比重在过去30年一直呈上升趋势，但随著人口结构的变化，这一比重在今后几年内将开始转变成下降趋势。同时，农村剩余劳动力向工业和服务业转移的成本在近两年也有明显上升(但是，我不认为农村剩余劳动力的转移已经出现拐点)。这些变化表明，劳动力增长和转移对GDP增长的贡献将会逐步下降。

从国际经济角度来看，过去十几年来，中国的对外贸易一直保持顺差，而且，顺差在2008年之前一直呈上升趋势，对GDP增长的贡献很明显。但是，随著世界经济格局的变化，中国对外顺差很难再大幅度上升，对GDP增长的贡献也会相应减少，甚至会转变为负的。在2012年，主要发达国家的债务危机依然是包括中国在内的世界各国经济面临的主要威胁。在不确定因素很大的情况下，联合国在年初作了两个预测方案。基准的预测是在美国与欧洲不会再次陷入危机、但增长缓慢的情况下，中国的经济仍将增长8.7%。另外一个比较悲观的方案是，如果美国和欧洲同时陷入第二轮衰退，假定中国不出台大规模的刺激政策，中国的GDP增长可能会低于8%。

此外，环境和资源对中国GDP增长的约束也越来越明显，不允许我们再继续追求粗放式的高速增长。

当然，调低增长目标并不等于消费增长也会随之下降。我们在2008年的一项研究表明，如果通过一系列政策和改革措施，成功地调整经济结构，优化资源备置，平衡国际贸易，即使中国GDP增长轨迹下降到7%，居民消费的增长和绝对水平不但不会随之下降，反而可以提高(参见博文，中国如何为世界经济的平衡与稳定作出贡献。

从历史上来看，GDP的实际增长往往会比规划目标高出很多。例如，“十一五”的规划增长目标是7.5%，而实际增长是11.2%。

技术进步与经济转型

为了通过技术进步来促进经济转型，中国“十二五计划”中提出的7大重点发展战略产业，即，节能环保产业，新一代信息技术产业，生物产业，高端装备制造产业，新能源产业，新材料产业，新能源汽车产业。

评价战略产业已经超出了经济学家，特别是宏观经济学家的专业范围。经济学家没有专业能力来确定在今后10年、20年里哪些产业比其它产业更重要。科学家和企业家更具备这方面的能力。

不少经济学家，特别是发达国家的经济学家，甚至不赞成政府制订产业政策，认为政府官员也没有能力确定重点战略产业。从历史上来看，有些重要的产业，从其技术的发明，到产业的形成，的确不是政府预先“计划”出来的。这些经济学家认为，只要政府能够保障宏观经济的稳定，市场的公平竞争，合理的激励机制，重点产业的诞生和发展是科学家和企业家的事。

我个人认为，从中国目前所处的发展阶段来看，由政府来制订中-长期重点战略产业规划，还是有必要的。产业规划在东南亚的许多国家的发展过程中也的确起到了积极作用。但这种规划宜粗不宜细。同时，政府还要在保障市场的公平竞争和激励机制方面下功夫，不能仅仅依靠政府直接支配资源来“扶植” 重点产业。

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